История донской статистики
История донской статистики
06.09.2024
Статистические исследования на Руси зародились в глубокой древности и были вызваны «жизненными потребностями», прежде всего необходимостью сбора податей с населения. Однако история свидетельствует, что вплоть до ХVIII века учетно-статистические операции зависели, в основном, от степени погружения и навыков тех энтузиастов, которые проводили исследования.
Основы общегосударственной системы статистики в России были заложены при императоре Петре I.
Первые отечественные опыты учетно-статистических работ связаны также с государственными деятелями и учеными-исследователями Кириловым И.К., Татищевым В.Н. и Ломоносовым М.В.
Это подворные и подушные переписи, ревизии, экспедиции и экономико-географические описания России, проекты создания центрального статистического ведомства, попытки с помощью анкет собрать разнообразные сведения по географии, экономике, истории, этнографии и др.
Реформы начала XIX века в области государственного управления активизировали процессы становления российской статистики. Они связаны с именами императора Александра I, государственного секретаря Сперанского Михаила Михайловича и министра внутренних дел Кочубея Виктора Павловича.
1802
Значимым для формирования статистики стало принятие в 1802 году Высочайшего Манифеста, которым повелено каждому Министру в конце года «подавать Его Императорскому Величеству» через Правительственный Сенат письменный отчет по управлению всех вверенных ему частей (о состоянии дел в министерстве и губерниях).
Однако, зачастую сведения оказывались неточными, не всегда достоверными, а отсутствие единообразия мешало составить объективную картину происходящих процессов.
Отсюда возникала насущная необходимость в создании формирований, конкретно сосредоточенных на статистических исследованиях на местах (в губерниях, уездах).
1811
И в 1811 году при Министерстве полиции создается первое официальное статистическое учреждение России - Статистическая часть Российской Империи (Статистическое отделение при Министерстве полиции).
Таким образом, с созданием в 1802 году Министерств, приступивших к сбору учетных данных по подведомственным им отраслям, и возникновением в 1811 г. первого официального статистического учреждения при Министерстве полиции началось организационно-структурное оформление статистической деятельности в России, том числе и на Донской земле.
II
Статистическая деятельность на Дону неразрывно связана
с развитием российской статистики.
Статистические наблюдения здесь проводились ещё до образования официальных статистических органов.
1804
До введения годовых отчетов донесения войсковых атаманов Земли войска Донского в Военную коллегию о состоянии казачьего войска не были регулярными. Обязательный ежегодный отчет Войсковое правление стало направлять в Министерство внутренних дел с 1804 года.
20-30 гг. XIX в.
В первой половине XIX века много трудов было вложено в изучение истории донского края.
По поручению Комитета об устройстве войска Донского офицер лейб-гвардии казачьего полка Василий Дмитриевич Сухоруков, которого по праву можно назвать одним из первых статистиков на Дону, с 1822 года на протяжении 10-ти лет собирал материалы и составил «Статистическое описание Земли донских казаков».
Он объехал станицы Хоперского, Донецкого, Усть-Медведицкого, 1-го и 2-го Донских округов, а также обследовал архив Новохоперской крепости. Собраны выписки из архивных дел, летописи и повести, записаны устные предания и казачьи песни
1833
Одним из идейных вдохновителей исследования был генерал-майор российской армии и топограф Иван Фёдорович Богданович, который в 1833 году дополнил описание Земли донских казаков подробной картой этой территории. На неё условными знаками были нанесены города, станицы, слободы, хутора, дороги, почтовые станции, разработки полезных ископаемых.
1835
В 1835 году по Указу Николая I (1834) начинают создаваться статистические комитеты в губерниях.
На Дону этот процесс связан также с изменениями в управлении на территории Войска Донского, произошедшими благодаря принятому в мае 1835 года царскому распоряжению: «Положение об управлении Войском Донским».
1839
Необходимость научно-статистического подхода к организации жизнедеятельности населения становится всё более очевидной.
И 16 июля 1839 года в столице донского казачества было сформировано первое статистическое учреждение в Земле войска Донского - Новочеркасский статистический комитет.
С этого момента начинается отсчет истории официальной статистики на Дону.
О признании значимости статистики для социально-экономического развития говорит и тот факт, что председателем Новочеркасского статистического комитета стал наказной атаман войска Донского генерал-лейтенант Власов Максим Григорьевич.
Статистический комитет обязан был собирать от округов сведения, проверять их, вносить в утвержденные министерством таблицы, составлять по ним точные описания Земли войска Донского в целом и по отдельным отраслям хозяйственной жизни.
Например, данные о народонаселении губернии и населенных пунктах, площади земель, сведения о казенных доходах и расходах городов; об оборотах ярмарочной торговли; фабриках и заводах; численности скота; о хлебных и денежных запасах продовольствия; об урожае и многом другом.
Данные губернской статистики направлялись в главное статистическое ведомство государства.
Судьба Новочеркасского статистического комитета была непростой. Впрочем, также как и в других регионах страны.
В первое время он не располагал собственными средствами и существовал на пожертвования, а чиновники совмещали свои статистические обязанности с основной профессией.
Кадровая проблема усугублялась малым количеством образованных людей. Вместе с чиновниками в статистических работах принимали участие наиболее образованные люди: врачи, учителя, студенты. Все они работали на общественных началах в свободное от работы время.
Из-за отсутствия постоянного помещения заседания проходили весной и летом в дворянском собрании, а в осенне-зимний период – в старом здании гимназии.
III
60-70-е гг. ХIХ в.
Новый импульс развитию статистики дали масштабные реформы Российской империи 60-70-х годов ХIХ века.
Модернизация общегосударственного механизма, управление новыми отраслями экономики потребовали гораздо большего объема статистической информации.
В 1865 году утверждено новое «Положение о губернских и областных статистических комитетах». Теперь комитет был обязан составлять более обширные описания губерний в географическом, промышленном, сельскохозяйственном, социальном и историческом отношениях.
На нужды комитета стали выделяться средства из земских сборов - по 2 000 рублей в год. Появилась возможность издавать собственные труды и сборники.
1866
С 1866 года Донским войсковым статистическим комитетом стали выпускать «Памятные книжки» – официальные справочные издания. Выходили они ежегодно в течение 40-ка лет (до 1916 г.). Ценность книжек состояла в том, что они давали информацию из первых рук о военной и гражданской структуре управления Войска Донского по округам, по управлениям, по организациям с перечнем должностей; рассказывали о населении, занятиях жителей области и конкретного населённого пункта. В них также был и раздел с информацией о природе, экономике, культуре, быте. Все эти данные позволяли видеть изменения, происходившие за год. Составителем памятных книжек был Иван Петрович Попов - секретарь комитета и в течение многих лет действительный его член.
В числе первых трудов комитета - «Сборник донских народных песен», «Статистическое обозрение Войска Донского за 1868 год» и «Трехсотлетие Войска Донского» секретаря Донского статистического комитета Андроника Минаевича Савельева.
1867 год - выходит первый выпуск «Трудов Донского Войскового статистического комитета».
1873 - Областной Войска Донского статистический комитет успешно провел местную перепись в пределах всей области, в ходе которой составлен «Список населенных мест Области Войска Донского».
Вторая половина XIX в.
Областной Войска Донского статистический комитет с 1883 по 1917 годы проводил различного рода переписные кампании.
Одной из особенностей статистических наблюдений этого периода были военно-конские переписи, которые проводились по всей стране. Но для Дона такие переписи имели особое значение, необходимость их проведения была обусловлена выполнением донскими казаками воинских обязанностей.
Подворная перепись 1873 года - первая на Дону, основанная на научных началах. Она была не только исчислением народонаселения, но еще и хозяйственным и географическим обследованием края.
В 1897 году проведена первая всеобщая перепись населения Российской империи. Областной Войска Донского статистический комитет занимался подсчетом численности населения, выявлением его состава и географической распространенности.
Комитет становится основным и единственным научным и издательским центром на Дону.
Он располагал обширной библиотекой с фондом около трех тысяч изданий, основу которой составили издаваемые комитетом статистические сборники, обозрения и описания нашего края.
Первым библиотекарем старейшей в регионе Новочеркасской городской библиотеки в 1869 году стал член Донского областного статистического комитета, краевед, видный общественный деятель и публицист Фёдор Калиныч Траилин.
История первого в регионе музея (Музей истории донского казачества в г. Новочеркасске) началась с заседания Областного Статистического комитета в 1867 году. На нём впервые была представлена программа создания Донского музея. Первым заведующим музеем стал член статкомитета Попов Харитон Иванович.
1884 - «Статистическое описание Области Войска Донского» Семена Филипповича Номикосова, уникальность труда которого заключается в широте представленного материала. Он по праву считается основоположником донской статистики.
1901 - начинают издаваться «Сборники Областного Войска Донского статистического комитета» (до 1916 г. - 13 выпусков).
IV
История советской статистики
1917 - Начало не только глубочайшего переворота в экономике, социально-политической, идеологической и культурной жизни страны, но и в статистике нового социалистического общества.
1918 - Декретом Совета Народных Комиссаров о государственной статистике оформлено создание в стране единого общегосударственного органа - Центрального статистического управления.
1920 - В отличие от центра страны, история советской статистики на Дону и Северном Кавказе началась только в 1920 году, после окончания Гражданской войны и установления в регионе советской власти.
Первый орган советской статистики на Дону появился в 1920 году – Донское областное статистические бюро при Облисполкоме.
В условиях административно-территориальных изменений на Юге России 20-х – 30-х годов XX века органы статистики не раз меняли свою структуру и административную принадлежность. Донская статистика занималась учетом и контролем в сфере народного хозяйства и социально-культурного строительства, отвечала за проведение общегосударственных и местных статистических работ.
В период Великой Отечественной войны, когда все силы были направлены на решение неотложных задач военного времени, усилия статистиков были сосредоточены на учете имеющихся материальных и трудовых ресурсов.
Впервые был применен метод срочных переписей. За время войны было проведено 142 срочных переписи.
Крупномасштабные статистические работы военного периода в Ростовской области: перепись промышленности, учёт скота в колхозах и совхозах, переоценка имущества совхозов, колхозов, машинно-тракторных станций.
Сразу после освобождения Ростовской области от фашистов органы статистики приступили к работе в составе комиссий по определению ущерба, вели учёт состояния народного хозяйства, анализ условий восстановления.
В феврале 1943 г. вновь создано Управление статистики Уполномоченного Госплана при Совете Министров СССР.
В послевоенные годы продолжилось реформирование статистических органов в центре и на местах. 1948 г. - Статистическое управление ЦСУ СССР по Ростовской области и г. Ростову-на-Дону.
Структура Облстатуправления, в соответствии с веяниями времени, неоднократно менялась: в июне 1957 года при Статуправлении была создана машиносчётная станция, на базе которой в 1968 году организован Вычислительный центр. В городах и районах с 1965 года создавались машиносчётные станции, а с 1970 года – информационно-вычислительные станции.
1 октября 1987 года на базе Вычислительного Центра и Статуправления было организовано Ростовское областное управление статистики, которое в октябре 1994 года было преобразовано в Ростовский областной комитет государственной статистики.
V
Двухтысячные годы
В марте 2004 г. Государственный комитет Российской Федерации по статистике преобразовывается в Федеральную службу государственной статистики, территориальные органы Госкомстата России переходят в подчинение Федеральной службе государственной статистики, а Ростовский областной комитет государственной статистики преобразовывается в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (Ростовстат).
Данное преобразование произошло на фоне распада СССР и перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.
В настоящее время Ростовстат – крупнейшая информационная структура не только Ростовской области, но и Юга России.
Ежегодно донские статистики разрабатывают более 200 федеральных форм статистического наблюдения, обрабатывают свыше 220 млн. показателей в год, проводят переписи и обследования, выпускают более восьмисот информационно-статистических материалов: статистических сборников и бюллетеней, аналитической и экспресс-информации. Помимо этого, Ростовстат издает статистические сборники на остроактуальные темы, к юбилейным и историческим датам.
Возврат к списку